Krönika: Gabriella Cahlin

KRÖNIKA

Mitt i skördetiden landade två domar från Mark- och miljödomstolen i min inkorg. Det handlar om två principmål som LRF drivit och innebär positiva besked för de två östgötska lantbruk som berörs – men är betydligt viktigare än så. Det är domar med principiell betydelse för hela lantbrukarkåren.

Båda målen handlar om hur reglerna kring igångsättningstid i tillstånd för nybyggnation av djurstallar har tolkats. I miljötillståndsbeslut ges ofta en bortre tidsgräns av exempelvis fem år för när ett tillstånd ska ha tagits i bruk. Kommuner och Länsstyrelsen har gjort en tolkning som innebär att lantbrukarna skulle förlora sina tillstånd, trots att de byggt en del av de stallar med tillhörande gödselvårdanläggningar som tillstånden omfattar, inom angiven igångsättningstid. Konsekvensen blev att lantbrukarna anmodades att minska sitt djurantal, samtidigt som investeringarna redan är gjorda.

Länsstyrelsens beslut har överklagats till Mark- och miljödomstolen i Växjö som gör en annan och, enligt min mening, betydligt rimligare bedömning. Domstolen konstaterar att en lantbrukare inte måste utnyttja sitt tillstånd fullt ut inom igångsättningstiden. Det är verksamhetsutövaren som avgör i vilken takt verksamheten ska byggas ut, om inte annat uttryckligen anges i tillståndet.

Om myndigheten vill att olika etapper av en djurhållning ska påbörjas inom en viss tid måste det alltså enligt domstolen framgå av tillståndet. Att lantbrukare först långt senare, i samband med ett annat tillsynsärende, får veta att delar av deras tillstånd inte längre gäller och att de omgående måste avveckla djur, beskrivs i den ena domen som orimligt och som något som riskerar att undergräva både rättssäkerheten och förtroendet för myndigheterna. Det är faktiskt ganska uppmuntrande läsning.

När vi ser rättsstatsprinciper ifrågasättas och domstolar politiseras på andra håll i världen är det lätt att ta vår egen rättssäkerhet för given. Men den är inte självklar. För den som investerar miljoner i sin verksamhet måste reglerna vara begripliga, besluten förutsebara och myndigheternas tolkningar och krav rimliga och verklighetsförankrade.

Lantbrukare ska självklart följa lagar och regler. Men spelplanen måste vara tydlig. Myndigheter ska inte kunna ändra förutsättningarna i efterhand genom en ny tolkning som får stora ekonomiska konsekvenser för den enskilde.

Jag hade både trott och hoppats att kommuner, miljönämnder och Länsstyrelsen skulle ta till sig domarna. Men miljönämnden i Mjölby står fast vid sin tolkning och väljer att överklaga Mark- och miljödomstolens dom. Om prövningstillstånd beviljas av nästa instans, Mark- och miljööverdomstolen, väntar ytterligare tider av osäkerhet och kostnader för lantbrukaren men också kostnader för staten. Till vilken nytta?

Vi behöver verkligen mindre fokus på teknikaliteter och orimliga krav, och mer på att faktiskt få fram beslut och tillstånd i tid. Det skulle inte bara underlätta för den enskilde lantbrukaren. Det skulle också vara ett steg i rätt riktning om vi menar allvar med våra mål för svensk livsmedelsproduktion.

Med det önskar jag er alla fortsatt lycka till med skörden och höstsådden, men också regn så att det lönar sig att så.

Gabriella Cahlin
Vice ordförande LRF Östergötland