Så jobbar Finland med försörjningsberedskap

För en tid sedan besökte LRF:s växtodlingsdelegation Finland för att få en inblick i det finska systemet för livsmedelsberedskap och finländsk växtodling. En av de viktigaste lärdomarna från resan är att försörjningsberedskap inte bara är att hålla lager, det är också att hålla i gång primärproduktionen.

– En mångsidig produktion och en fungerande marknad utgör grunden för en försörjningsberedskap, förklarade Markus Lassheikki från MTK.

MTK är, tillsammans med SLC, den finska motsvarigheten till LRF, där MTK representerar finsktalande jord- och skogsbrukare, medan SLC representerar de svenskspråkiga. Beredskap angår alla och liksom i Sverige står frågor om försörjningsberedskap högt på agendan, men i Finland finns redan ett fungerande system för lagerhållning att ta till i händelse av kris.

Det som i Finland kallas övergripande säkerhet, motsvarande totalförsvaret i Sverige, är en samarbetsmodell där alla har en viktig roll att fylla; näringsliv, organisationer, myndigheter såväl som medborgare. Beredskap angår alla och för att bli en naturlig del i samhället är stark politisk förankring en nyckel.

 – En viktig del av ett lands försörjningsberedskap är den mentala kriståligheten. Den första försvarslinjen går mellan öronen på individen, menade Markus Lasshikki.

Han förtydligade att det handlar om att bevara sitt kritiska tänkande och sin analytiska förmåga. Att inte falla offer för desinformation kan vara helt avgörande, när krig eller kris hotar.

Centralt ansvar för beredskapslager

I Finland hålls försörjningsberedskapen samman av NESA, Försörjningsberedskapscentralen. NESA har ett centralt ansvar för att organisera beredskapslager och arbetet organiseras i pooler där både myndigheter och näringen involveras.

En av poolerna ansvarar för primärproduktion och för lagerhållning av spannmål, utsäde, fodertillsatser, gödning, växtskydd och bränsle. För att driva NESA:s arbete tas en statlig beredskapsförsörjningsskatt in av de finländska medborgarna.

De beredskapslager som NESA ansvarar för ska kunna tillgängliggöras inom 72 timmar och lagerna ska räcka för att försörja hela befolkningen och hålla i gång primärproduktionen under nio månader. De första 72 timmarna av en krissituation är de finländska medborgarna själva ansvariga för sin beredskap.

För lagerhållning av spannmål kontrakterar NESA lagringsvolymer med marknadsaktörer. Lagerna omsätts kontinuerligt och, utöver spannmålshandlarnas egna lagerbyggnader, finns statligt ägda silos och lagringsutrymme. Dessa lager hanteras av det statligt ägda service företaget Soumen Viljava Oy och kan utnyttjas av marknadsaktörerna för beredskapslagring och för annan lagring mot en serviceavgift.

Lagerna kan variera något över tid, om staten ser behov av att köpa eller sälja varor från beredskapslagerna. För det mesta är dock lagringsnivåerna stabila och målsättningen är att försörjningsberedskapen ska vara marknadsneutral.

Samverkan mellan samhällets delar krävs

Pekka Pesonen, statssekreterare på finska jordbruksministeriet och tidigare generalsekreterare för Copa-Cogeca, tillsammans med Max Schulman, MTK, delade med sig av kloka tankar om beredskap och samverkan inom och mellan nationer.

Att ha lager av spannmål är en viktig del av den finländska försörjningsberedskapen, men Jukka Peltola, NESA, poängterade att lager av insatsvaror är en ännu viktigare del av beredskapen.

– Allra viktigast är lager av bränsle och därefter gödning och växtskydd för att hålla i gång primärproduktionen, vilket även Patrik Erlund på Nylands Svenska Lantbrukssällskap poängterade. 

Som exempel på hur aktörer behöver samverka för en väl fungerande försörjningsberedskap gjordes ett besök på Teira gårds utsädespackeri. Marcus Wickholm, som är 16 generationen på Teira gård, odlar, sorterar, betar och packar spannmåls-, trindsäd- och timotejutsäde. Utöver utsäde för säsongen har Teira gård ett avtal med NESA om att lagerhålla en bestämd volym utsäde som, på samma sätt som för spannmål, ska kunna levereras inom 72 timmar i händelse av kris.

På frågan om vilka tips man ville ge LRF Växtodling till de nationella diskussioner som pågår om vår svenska försörjningsberedskap var svaret ofta detsamma från de representanter vi mötte under Finlandsresan. Ett nära samarbete mellan alla samhällets delar och enkla decentraliserade system som låter marknaden styra blir både billigast och effektivast.